重磅 | 七一新政细密梳理 之一：457签证篇

继澳洲总理Malcolm Turnbull 于2017年4月18当日宣布取消临时技术工作签证（457签证）之后，2017年7月1日成为了第一个广受瞩目的时间点：公布的那些变动是不是真的会发生？职业清单将怎么变？政府方面还会不会出“新招”？七一新政是预测和证实未来政策走向的第一个风向标。

唐林律师行从4月18日起，就457的取消问题和相关受影响签证（特别是雇主担保计划签证，即186签证）陆续发表了以下文章：

2017年4月18日 – 《457签证取消到底是怎么回事？》

2017年4月24日 –《 457现有政策详解》

2017年5月4日 –《 186高管签证还走得通吗？》

这些文章发表之后，唐林律师行收到许多读者的来信和反馈，要求我们继续关注接下来的政策走势，尤其是对于418新政中许多尚不明朗的地方，在其明确时进行深度解读和解析。唐林律师行在澳大利亚移民法方面具有二十多年专业经验，以分享知识和经验、回馈社区为己任。七一新政推出之后，唐林律师行对新政进行了认真分析，现与各位读者分享交流。

七一新政内容繁多，细节方面也颇为复杂，纵览下来的感觉是：政府在改革移民法方面决心大，力度强，之前预告的基本都实现，也不乏未经预告的“突袭”，可以说，大部分预料之中，小部分预料之外但情理之中。

收到七一新政影响的签证不仅仅是457，还包括186/187，以及独立技术移民（189/190/489）等等。但既然整个大刀阔斧的政策改革是从457开的头，那我们还是先从457谈起。

457 签证

457签证方面，大的影响有两个：一个是457的“高薪免雅思”被取消了，另一个是职业清单又变了。

1.  高薪免雅思被取消（法律文件 IMMI 17/057）

申请457的基本英语要求并没有变，还是雅思平均5分，单项最低4.5分。只是原本对于提名职业年收入为96,400澳元以上可豁免雅思的政策被取消了。但是，首先该政策取消不影响已经递交的457申请，即在7月1日之前递交的457高薪申请，仍按旧政策审核。其次，如果提名雇主为海外企业，那么高薪免雅思的政策仍然适用。

该项政策的变化等于是将457在英语能力要求方面的通融性给封堵了。英语要求是个硬指标，工资是个软指标。硬指标得去考，面对的是监管严格的考试部门，考不过就是不行；软指标可以协商，劳动力市场雇主众多，每个公司需求不一，高薪有协商下来的可能。这项政策对于“重技术、轻语言”的工种来说是一个不利消息。

即使通过海外企业雇主提名而豁免英语，对于期望通过457转永居的申请人来说也意义不大。因为在457转永居阶段仍需要达到“能力英语”（Competent English）的要求，即雅思单项不得低于6分，这在下文186/187部分会详细谈到。

2.  职业清单变化（法律文件 IMMI 17/060）

如唐林律师行在之前发表的文章中所述，从4月18日起，457的职业清单被删掉了216个职业，剩435个职业。并产生了两个“新的”职业清单 —— 短期技术职业清单（Short-term Skilled Occupation List，简称短期清单）和中长期战略技术清单（Medium and Long-term Strategic Skills List，简称中长期清单）。说是“新的”职业清单，其实是新瓶装旧酒，是两个旧职业清单的延续和变化，换了个名字而已。

把两个清单放在一起，就叫综合清单（Combined List），综合清单上的职业，457都能申请。但当中区别，一言蔽之，大概是中长期清单有机会移民，短期清单不能移民。

本次七一新政，将36个职业放回了综合清单当中，又有12个职业从综合清单中被彻底移除。

本次被删除的职业列表如下：http://www.border.gov.au/Trav/Work/Work/Skills-assessment-and-assessing-authorities/skilled-occupations-lists/removed-skilled-occupations

短期清单和中长期清单上有些职业进行了互换。有一些职业被加到了中长期清单上，比如：行政总裁、公司总经理、音乐家（器乐类）、经济师、工程师（其他类）等。有些职业从中长期清单上被移除而落到了短期清单上，比如矿业生产经理、麻醉师等等。

另外，七一新政对职业的限制（Caveat）做了比较具体的规定，将在下文中详细分析。最新限制中比较引人注目的一点是，行政总裁或公司总经理的年薪需达18万以上，才能符合提名条件。

该职业上的政策变化，不仅适用于七一之后递交的申请，也影响七一之前递交的申请。但值得注意的是，该法律文件明确指出，该变化是针对于457“提名”（Nomination）的申请。也就是说，如果申请人的雇主提名已经获批，但还在等待签证申请（Visa Application）的结果，那么从该法律文件的文本解读来看，不论是职业清单的变动，还是限制的增加，似乎都不应该影响到未决的签证申请。

3.  其他变化

涉及到中国申请者的其他457签证变化包括：

- 必须提供无犯罪记录

- 雇主培训要求收紧 （法律文件 IMMI 17/045）

雇主培训要求是457和186签证中容易被忽视、也很容易出问题的一环。主要的迷惑之处在于工资和培训费计算的时间段和可以被计入培训费的项目。本次新政中针对457雇主培训标准的文件 IMMI 17/045和针对186雇主培训标准的文件 IMMI 17/074就原本存在的争议点进行了统一和收紧。首先这两个文件确定了培训费计算的时间段可为前一个财政年度或者递交相关申请前的12个月。其次，文件对于培训标准A（即将年工资总额2%投入培训基金）的改动不大，但对培训标准B（即将年工资总额1%用于澳洲员工培训）的要求严格了很多，在原政策下可以计入培训费的网上课程和订阅杂志书籍等现在均不算作培训费。而且相关的移民部操作手册也并没有对培训费作出进一步政策解释。所幸的是，这两个文件只会影响到七一之后递交的雇主担保或者雇主提名申请。唐林律师行建议七一之后递交申请的申请人需谨慎评估其培训条件，确保其满足移民部的新政。

培训标准A和B在明年3月将被“培训澳洲人基金”（Skilling Australians Fund）取代，雇主将通过按担保人数向该基金支付税费的方式来满足培训要求。按照目前公布的消息，届时年营业额在1千万澳元以下的雇主每年将为每个临时技能短缺签证（Temporary Skill Shortage visa，简称TSS，即明年取代457的临时工作签证）持有者支付1200澳元的税费，而对于每位186/187永居签证的持有者，则将一次性支付3000澳元。年营业额在1千万澳元以上的雇主，将为每个TSS签证持有者支付1800澳元的税费，并为每个186/187签证持有者一次性支付5000澳元。该消息宣布之后，固然受到诟病指称其将增加企业负担，但唐林律师行认为，这个制度对于雇主而言将更加高效便利，首先它大幅降低了雇主在满足现有培训标准（特别是培训标准B）方面的繁琐和风险；其次它按照所担保的人数而不是企业的年度支付工资总额比例来决定培训费用，更加合理化；再次该基金隶属教育部，由政府统一管理，将减少近年各种不规范培训机构滋生的乱象。

（未完待续）

更多实用信息，敬待下期更新。

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作者简介：

唐林，本科学工，硕士学理，博士化工。移民澳后，始读法律。1999年成立留学生背景第一个律师事务所。2003年把所开到北京。业务包括并购、地产开发、商业纠纷和移民。是唯一给注册移民代理上课的华人老师。华人圈内素有“要移民找唐林”的说法。还是全国政协海外委员，中华司法研究会理事。