文在寅欲延续“阳光政策” 美韩同盟遇考验(图)
美国总统上次决定强力迫使朝鲜放弃核武器计划的时候,对一家替朝鲜高层领导人秘密存放现金的澳门银行进行了制裁,取得了很好的效果——直到韩国总统向乔治·W·布什(George W. Bush)抱怨说必须停止这么做。
文在寅周二在韩国大选中获胜。
那是10年前的事情了,周二在韩国总统选举中宣布获胜的文在寅(Moon Jae-in),当时作为首尔的高级官员,信奉与朝鲜接触的“阳光政策”。当年布什的回应是,韩国政府“失去了勇气”,为朝鲜成为一个虽小却重要的核武国家铺平了道路。
布什的预言实现了,朝鲜后来进行了多次核试验和导弹试验。而现在唐纳德·特朗普(Donald Trump)与文在寅的观点存在冲突。文在寅暗示的“阳光二号”做法,总的来说与特朗普为履行“解决”朝鲜核问题的誓言所主张的道路是相悖的。
特朗普的策略是向朝鲜领导人金正恩施加最大的压力——斩断其财政来源,部署新的导弹防御系统,把军舰派到朝鲜海岸,加速用数字方式破坏其导弹计划。这是特朗普从房地产经验中得出的一个方法:首先施加最大的痛苦,然后看看对方是否想要协商。
美国国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)上周对国务院官员说,这个策略是“一个带旋钮的施压运动,我觉得现在我们差不多施加了5级或6级的压力”。他说,下一步行动就是向世界各国施压,让他们“全面执行联合国安理会有关制裁的决议,因为现在没人予以充分执行”。
文在寅的策略与之相反,主张首先向朝鲜表达善意,希望通过经济一体化的承诺来缓解紧张局势。他在一场激烈的竞选活动中辩称,虽然上次尝试失败了,但这并不意味着在和朝鲜喜怒无常的33岁领导人打交道时会再次失败,金正恩的主要利益点在于维持权力。
乍看之下,“如何对待平壤,这完全是不同的观点”,朝鲜问题资深学者金杜妍(Duyeon Kim,音)在周一的《外交》(Foreign Affairs)上写道。
她认为,特朗普在上周以不合时宜的坚定态度要求韩国支付新安装的美制反导系统的费用,帮助文在寅在韩国选举中获得了胜利。这种反导系统称为萨德(Terminal High Altitude Area Defense,简称THAAD),文在寅对它表达了极大的保留态度。特朗普的做法让韩国更深地感觉到自己再次受到长期保护者的摆布;韩国虽然长期依赖美国的保护,却常常对此心怀怨恨。
金杜妍写道:韩国公众担心的是,特朗普依靠压力和模糊不清的军事行动威胁,导致这个联盟陷入错误算计和事态升级的循环中,从而可能导致已经在1953年停火的战争死灰复燃——那场战争双方并没有签订和平条约。
随着文在寅的当选,韩国和中国在如何对待朝鲜问题上现在基本形成了一致:努力维持现状,避免可能导致东亚混乱的敌对状态,那可能会引发金融恐慌。中国人虽然承诺对朝鲜进行更严厉的制裁,他们希望的是冻结朝鲜的核武器和导弹武器库,并将特朗普带入到可能需要花费数年时间的新一轮谈判中。
文在寅有很多理由去寻求事态的缓解,本周二的选举结果证明,他的观点目前在韩国很有号召力。他从根本上认为“阳光政策”是避免再次冲突的唯一选择。但他也希望结束中国为抵制萨德而领导的抵制韩货行动,因为北京说萨德意在打击自己的核武库。
到目前为止,文在寅一直很小心,没有威胁要拆除萨德系统——在选举的前一周,五角大楼急切进入了它的初步操作阶段——直到完成对这个问题的复核为止。他似乎给自己留下了灵活行事的空间。
特朗普有一点时间来试图弥合这个差异,但时间并不多。文在寅将在周三宣誓就职。然后,朝鲜就必须决定如何做出回应——是提出进行会谈,还是发射导弹,或者是进行第六次核试验。