霍学文：京津冀已建立区域金融风险联防联控机制

【财新网】（记者 张宇哲）北京市金融工作局党组书记、局长霍学文在9月15日的“2017 金融街论坛”上透露，京津冀三地已建立了区域金融风险联防联控机制。“想在北京、天津、河北搞非法金融活动、非法集资的人，打消这个念想；你一上网，我们的监测预警机制就已经监测到了。”

霍学文介绍，在京津冀协同发展中，已建立了多层级的协同推进机制。其中之一是在国务院处置非法集资部际联席会议办公室的指导下，三地建立了“打非”协作机制，“这不仅仅是政府之间、金融局之间的合作，三地公、检、法也在加强合作。”

据他透露，目前人民银行建立了金融管理部门之间的三地协同机制，解决京津冀协同发展中的重要政策问题，“今年已经开过两次会，定期就金融协同发展沟通研讨，京津冀三地金融合作协议目前已经进入征求意见和最后签署阶段。”

在防范金融风险方面，霍学文强调，深化京津冀金融风险防范和处置非法集资工作机制，加强区域金融监管合作，完善区域金融稳定信息共享机制，提高金融风险监测、预警和处置工作效能，在京津冀地区创造和平、稳定的金融发展生态。”

对于京津冀三地金融如何协同发展，霍学文建议，人民银行、银监会、证监会、保监会加大对京津冀金融发展一体化的支持力度，允许金融机构跨区域提供金融服务。

“北京的存贷比47%，希望在北京没有贷出去的资金能够在天津、河北使用，这需要在国家层面、银行总行层面加强协调；同时要探索异地授信、银团贷款等综合授信模式，扩大对重点项目、重点合作和重点领域的金融支持。”霍学文举例称，北京第二国际机场一部分在北京，一部分在河北，如果只能在本地贷款，将在一定程度上影响开发建设。

此外，他还建议，扩大三地的金融市场合作，加大对三地区域性股权市场在互联互通、互助服务方面的支持力度。“今年我们实现三地在股权市场上的标准互认，明年实现信息互通，后年实现区域一定程度的挂牌合作，至少可以实现中关村在天津、河北的企业能够在三地互挂。同时推动统一的企业产权、技术产权、集体林权、矿权等京津冀要素市场一体化。”

在金融基础设施建设方面，据霍学文介绍，在支付系统的覆盖面，已经实现了天津买票、北京通用，北京交通一卡通也可以在天津使用。“未来，要实现所有基于IC卡的金融卡业务，在三地公共交通、旅游、公用事业缴费等方面得到全面应用，实现金融服务的普惠性和便利性。同时，加强京津冀三地在征信体系建设上的互联互通和合作。”

目前，京津冀金融机构的协同发展已经不仅仅是停留在机制上，更是扩展到基础设施建设项目上，包括产业结构调整、新兴产业，探索了信贷、信托、基金等不同的发展模式，成立了京津冀协同发展产业投资基金、京津冀城际铁路发展基金、曹妃甸投资基金等不同的基金。

截至今年6月末，北京市辖内中资机构支持京津冀协同发展的表内外融资余额6766亿元，涉及融资项677个；北京地区吸收保险资金通过债权投资计划支持京津冀协同发展资金1265亿元。■