四部委开始研究新能源汽车补贴退出接档政策

【财新网】（见习记者 肖莹）2020年后中国新能源汽车财政补贴将完全退出，为防止补贴退出带来新能源汽车销量断崖式下滑，工信部、财政部、科技部和发改委（下称四部委）开始着手研究接档补贴的激励政策。发改委产业协调司机械装备处处长吴卫表示，退出补贴不意味对新能源汽车产业支持力度下降，政府将推出更长远、系统的扶持政策。吴卫9月9日在2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上做出上述表态。

中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会和中国电动汽车百人会是受四部委委托提供政策建议的三家机构。

中国政府从2010年开始对新能源汽车提供财政补贴，在补贴及配套政策推动下，截至2016年末，中国新能源汽车销量超过100万辆，成为全球新能源汽车保有量最大的国家。

同时，补贴政策也对市场扭曲明显，2015年年末补贴额度明显过高的6-8米中巴客车销量暴增。2016年国家主管部门展开大范围“骗补”核查，核查发现部分企业存在“骗补”和“谋补”行为。

2016年年底，四部委调整新能源汽车财政补贴办法，提高技术门槛、降低补贴标准，设置逐年退坡机制。按照此前计划，2020年后新能源汽车补贴将完全退出。

行业预计，届时将给中国新能源汽车产业带来冲击。

根据国际经验，新能源汽车扶持政策的持续、稳定对产业发展至关重要。美国佐治亚州2015年7月取消州政府税收减免奖励，电动汽车销量大幅下滑；丹麦终止实施电动汽车税收减免政策后，2017年第一季度新能源汽车销量同比下降60.5%。

出席同一会议的中国汽车技术研究中心副主任吴志新认为，中国新能源汽车企业对补贴依赖度较高，但补贴不是长久之计，鼓励新能源汽车产业发展应依靠多种政策工具。

中国汽车技术研究中心新能源汽车与财税政策研究室主任刘斌建议，在“后补贴”时代，新能源汽车应从鼓励购买向鼓励使用转变，研究如何使传统燃油车与新能源汽车在购置成本方面的持平、并突出新能源汽车在使用环节的经济性。

在鼓励使用方面，非补贴手段可发挥的空间更大。“传统汽车限行限购政策”、差别税收政策、免收充电费、禁售燃油车等办法都在研究范围内。

华晨宝马汽车有限公司代表在同一场合发言称，中国新能源汽车政策体系较为复杂，不同政策对产品技术指标要求不统一。政策调整频繁也给企业产品研发带来了很大难度。希望未来新能源汽车产业政策能够通过法制化手段固化下来。

另有其他企业曾建议中国政府尽快明确2020年之后的新能源汽车发展政策，汽车企业产品周期较长，最短也需要3-4年时间，现在已经接近2017年年末，政策迟发会让企业难以应对。■