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王国忠每周政论:表面风光的新州财案

2017-06-23 来源: 王国忠 评论1条

“新州的经济增长过度依赖地产业,使我不其然想起丧失了矿业的西澳。”

王国忠每周政论:表面风光的新州财案 - 1
新州上议院副议长王国忠

在 2016 年,新州的经济增长占全国逾九成。新州财长佩罗特 (Dominic Perrottet) 形容新州的财政状况“令西方国家羡慕”(The envy of the western world),撇开目前的财政状况几乎与佩罗特亳无关系不说,新州的前景并非两党联盟政府所描述的那样理想。

表面看,新州政府有能力注资 700 多亿元大搞基建而不用举债;实际上,新州债务将于  2020/21 年度增至 186 亿元,占本地生产总值 2.7%,当中基建项目欠债达 450 亿元,届时光付偿利息,每天要还 600 万元。

此外,新州的财政盈余中大部分来自售卖资产所得,即来自前州长贝尔德 (Mark Baird) 突然辞职前掀起的私有化浪潮;事实上,政府的正常收支依然是入不敷支。

很多优质资产卖出就卖出了,或需等待一段长时间至租约期满。这等于大笔资金在投放基建后,新州财政将无以为继。

基建优先次序混乱

在基建投资方面,如果建设得好,产生足够的经营利润,政府确实可以出售营运权,再将所得用作投资其他基建;可是近年新州很多投资和基建都备受争议,包括悉尼巿中心连接东区的轻铁路线,在悉尼轻铁过去 15 年累积亏损达 9.38 亿元的情况下,实在很难看好。

基建是讲求缓急先后的,两党联盟在今年预算中拨出一亿元启动北部海滩隧道 (Northern Beaches Tunnel) 工程,反而搁置悉尼西区铁路计划,本末倒置令人费解,唯一可以解释的理由,就是悉尼西区是工党的票仓。

目前西区铁路线已经超负荷,专家的一致共识是,政府必须兴建新线在高峰期向南北两边疏通每小时 4 万名乘客。若按人口计算,目前北部海滩有约 30 万名居民,悉尼西区有 300 万人,孰轻孰重显而易见。

谨慎理财前车之鉴

澳洲处于总理何华德 (John Howard) 和财长高德乐 (Peter Costello) 的年代,因矿业周期畅旺,财政收入急升,手头松动大洒金钱,成为国际货币基金组织 (IMF) 判定澳洲政府历史上最为铺张浪费的年代。

在现行消费税分配“锄强扶弱”的原则下,新州获分配的消费税收将不断萎缩,三年后将跌穿 26%,损失达 130 亿元税收。

目前新州的财政开支依然巨大,政府在用尽私有化所得之后,当资产卖无可卖时,只能把大笔结构性财赤遗留给下届政府。

依靠单一行业并不乐观

尽管新州的就业和工资增长在各州及领地之中傲视同侪,但不能叫做好。新州的经济增长过度依赖地产业,使我不其然想起丧失了矿业的西澳。

我不是经济专家,不能断言澳洲的房巿何时会踏入下跌周期;但从施政者的角度出发,地产业畅旺带来庞大的印花税收,始终也有放缓的一天,我们必须把过度依赖单一巿场和行业的风险估计在内。

细看新州政府的帐目,当中矿业开采租赁税的增长非常突出,执笔时未有查清来源,但我认为所有依赖商品价格的税收都必然随着周期波动,煤价因中国需求放缓处于下调周期,应当是大势所趋。

总结这份财案,不能说两党联盟政府没有投资在未来,但比重错了、缓急先后也错了,我们也未见任何整体经济或产业改革的建议,政府就像假设新州的地产业畅旺期会永久持续下去一样。

注:新州私有化的坏处,可参阅前文: 《私有化土地注册买房成本急升》


关键词: 财案经济政府
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最新评论(1)
Frank。
Frank。 2017-06-23 回复
从来都是自由党赚钱工党花光,没有比工党更铺张浪费的了。真好意思说


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