专访谭天星副主任 解读“一带一路”之二 “一带一路”的内容与意义

“一带一路”的共赢战略思路对世界的贡献

“一带一路”在平等的文化认同框架下谈合作，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。“一带一路”的建设，正是中国在向世界各国释疑解惑，向世界宣告中国和平崛起没有威胁他人，并不想以损害别国的利益为代价，相反，中国政府的统筹兼顾与创新发展理念及全方位对外开放新格局，表明中国只是想再平等的基础上一起做生意，一起共同发展中共赢，是利己利彼的理念。这个思维高度及气量给世界带来了无限生机和美好前景。

谭天星指出，一带一路建设是中国实施全方位对外开放一个重大的道路选择，是中国与沿线国家共同发展的道路。

“一带一路”的三大使命：

探寻经济增长之道

在后金融危机时代，作为世界经济增长火车头的中国，形成了自己完整的工业体系，积累了许多经验。“一带一路”建设是在复兴崛起路上的中国将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，实行全方位开放，让沿途各国共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。中国的构思将推动沿线国家间的合作与对话，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，夯实世界经济长期稳定发展的基础。

开创地区新型合作

“一带一路””战略目标是要建立一个包括欧亚大陆在内的世界各国政治互信、经济融合、文化包容的互惠互利的利益、命运和责任共同体。是中国与丝路沿途国家分享优质产能，共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，以中国为驱动力带动整个地区乃至世界一起发展。

实现全球化再平衡

传统全球化由海而起，更多的使沿海地区、海洋国家先发展起来，而陆上国家、内地则较落后，形成巨大的贫富差距。传统全球化也由欧美国主导，形成西方为中心的国际秩序。这个框架导致陆地从属于海洋，东方从属于西方等一系列不平衡，不合理效应。而”一带一路”鼓励向西开放，带动西部中亚、蒙古等内陆国家和地区，同时，”一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能，比较优势产业，及技术经验及资本，将使沿途、沿岸国家首先获益。这个包容性发展理念弥补并超越了过往欧美全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡，并在推动全球再平衡中建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界秩序。

“一带一路”是新型大国思维及大国责任的体现

中国是联合国安理会的常任理事国，是世界第二大经济体，有10万亿美元的经济总量，又是一个有13亿多人口的大国。作为一个大国，一举一动都会对世界的政治、经济产生影响。

“一带一路”战略正是在全球金融危机之后以中国为枢纽点的全球价值双环流体系初现的背景下，中国从区域大国向世界大国转型过程中第一次主动尝试构建新的全球治理机制，该战略的提出表明，中国已经从“韬光养晦”的对外思维向“主动布局，经济优先，合作共赢”方向进行转变。

谭天星对记者说，一带一路是个利益与责任的共同体，结合起来就是命运的共同体，是合作共赢之路，也是一条发展和平之路，这是中国再21世纪承担的国际责任。这是我们的一种理念，体现出中华民族在新的时代一种宏伟担当。

中国的大国思维是把世界看成一个命运共同体，提倡社会的公平正义及不同文明之间的兼容并蓄、交流互鉴。只有各国相互尊重、平等相待，才有合作共赢、共同发展。最终实现共同、综合、合作、可持续的国际安全及繁荣的辉煌前景。

“一带一路”倡议的互利共赢原则，将中国同周边以及广大发展中国家更加紧密联系在一起，一起实现富足。这个符合世界上大多数国家的意愿，所以”一带一路”构想出台后，在短短的时间里就受到世界上近70个国家赞同参与。包括一半以上的欧亚大陆国家及西方阵营中许多一向紧跟美国的国家。

“一带一路”的运行框架及合作内容

“一带一路”推进的核心理念是共赢，包括 “共商”，就是集思广益，兼顾各方利益和关切，体现各方智慧和创意；“共建”，就是体现共同参与，发挥自身优势和潜能，形成新的合作优势；“共享”，就是坚持互利共赢，寻求利益契合点和合作最大公约数。

共商、共建与共享，三位一体，相辅相成。共商是起点和基础，共建是核心和方式，共享是目标和动力。

“五个协同” 是“一带一路”的主要实施方向

中国国家主席习近平曾提出共建"丝绸之路经济带"的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的"五通"框架思路。

谭天星告诉记者，五通不仅连起来信息，项目合作，文化交流，更重要的是人心连在一起。 通过利益合作，了解交流，今后一起走从和平发展的道路。

“一带一路”主要涉及领域的包括：

基础投资--基础设施互联互通是”一带一路”建设的优先领域。

包括推动口岸基础设施合作建设，加强海上物流信息化合作；拓展建立民航全面合作的平台和机制；加强能源基础设施互联互通合作，推进跨境电力与输电通道建设；推进跨境光缆等通信干线网络建设，完善空中（卫星）信息通道；推进国际骨干通道建设，优先打通缺失路段；推进建立统一的全程运输协调机制，实现国际运输便利化等等。

金融合作--资金融通是”一带一路”建设的重要支撑。

包括推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设；推动亚洲债券市场的开放和发展；支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券；符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金；扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模；共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，就建立上海合作组织融资机构开展磋商；加快丝路基金组建运营，充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用；加强金融监管合作，构建区域性金融风险预警系统。

贸易便利--投资贸易合作是”一带一路”建设的重点内容。

包括研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，积极商建自由贸易区；降低非关税壁垒，提高贸易自由化便利化水平；改善边境口岸通关设施条件，提升通关能力；加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商；扩大服务业相互开放，大力发展现代服务贸易；鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区；鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资；加大煤炭等传统能源资源勘探开发合作，推动水电等清洁、可再生能源合作；推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实施。

沟通交流-加强政府间合作

在一带一路框架下政府间形成双边合作规划，为国家之间的广泛深度合作提供指引及规范。

对外开放

发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，打造丝绸之路经济带核心区。；加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区等等。

（采访：蔷薇；文字：智森）